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关于印发《迎接2018年省高质量发展考核评价“教育发展”考评办法及责任分工》的通知

发布时间:2018-09-19 08:21:12作者:鲁海军浏览次数:566
 宜教督字〔2018〕5号

 

各县市区教育局,局有关科室站办:

根据省政府教育督导委员会办公室《关于印发<2018年度江西省高质量发展考核评价“教育发展”考评办法>的通知》(赣教督办字2018〕33号)和市教育局《关于印发<市县科学发展综合考核评价指标“教育发展”评价责任分工>的通知》(宜教督字2018〕1号)要求,经研究,现将《迎接2018年省高质量发展考核评价“教育发展”考评办法及责任分工》印发给你们,请认真贯彻执行。

附件:

1.迎2018年省高质量发展考核评价“教育发展”考评办法

2.2018年省高质量发展考核评价“教育发展”考评细则

3.迎接2018年省高质量发展考核评价“教育发展”考评责任分工

 

宜春市教育局

2018年9月18日

附件1:

 

迎接2018年省高质量发展考核评价

“教育发展”考评办法

 

第一条  省政府教育督导委员会办公室印发了2018年度江西省高质量发展考核评价“教育发展”考评办法

第二条  考评工作坚持客观公正、科学务实、突出重点、统筹兼顾、以评促建的原则。

第三条  考评工作由省政府教育督导委员会办公室牵头负责,市、县教育部门负责组织上传资料。

第四条  “教育发展”指标主要考评市、县(区)中小学校党建、财政教育经费、教育信息化、基础教育、中小学教师队伍建设、中等职业教育、教育督导及倒扣分项等方面情况。

第五条  考评采用量化评分方式,总分为9分。具体考评细则见附件。

第六条  考评采取以下步骤:

1)县级自评。各县市区教育局对照考评办法,认真准备考评材料,并于2018年12月20日前将自评材料及佐证材料复印件报送市教育局督导室。

2)市级审核。市教育局于2018年12月30日前组织有关科室负责同志对各地报送的佐证材料进行审核,并提出整改意见。

3)整改提高。各地按照市级审核的情况,根据各地实际,进行整改,并于2019年1月7日--18日,在江西省教育督导信息化平台中在线填报相关信息,上传佐证材料。

第七条  各县市区要确保考评相关信息和数据的真实、准确,并加强管理,严格保密。对虚报瞒报、弄虚作假等违法违规行为,一经查实,考核结果计零分。

 

附件2:

迎接2018年省高质量发展考核评价

“教育发展”考评细则 

一、考核内容

1.中小学校党建:各地贯彻落实省委组织部、省委教育工委《关于印发<加强全省中小学校党的建设工作的实施意见〉的通知》(赣组发〔2016〕12号)和省委办公厅《关于印发〈关于加强全省民办学校党的建设工作的实施意见〉的通知》(赣办字〔2017〕44号)情况。

2.财政教育经费:各地财政教育支出增长以及贯彻落实省财政厅、省教育厅《关于印发〈江西省中小学公用经费支出管理暂行办法〉的通知》(赣财教〔2007〕7号)、《关于〈制定学前教育生均公用经费标准〉的通知》(赣财教〔2018〕18号)和《关于制定普通高中生均公用经费标准的通知》(赣财教〔2018〕19号)情况。

3.教育信息化:各地贯彻落实省政府办公厅《关于加快推进教育信息化工作的意见》(赣府厅发〔2017〕32号)和《关于全面推进江西省教育省域网建设工程的通知》(赣教规划字〔2018〕48号)情况。

4.基础教育:(1)学前教育:各地贯彻落实《江西省第三期学前教育行动计划》(赣教发2018〕12号)情况;2)义务教育:根据省政府与设区市签订的责任状,各地实现县域义务教育基本均衡发展目标情况;3)普通高中教育:各地贯彻落实《江西省高中阶段教育普及攻坚计划》(赣教发〔2018〕13号)情况;4)特殊教育:各地贯彻落实《江西省第二期特殊教育提升计划》(赣教发〔2018〕14号)情况

5.中小学教师队伍建设:各地贯彻落实省委、省政府《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》(赣2018〕19号)和《江西省乡村教师支持计划(2015-2020年)实施办法》(赣府厅发2015〕76号)情况。

6.中等职业教育:各地贯彻落实《江西省教育事业发展“十三五”规划》有关“职普比大体相当”的要求和《江西省人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》(赣府发〔2014〕30号)情况。

7.教育督导:各地贯彻落实《教育督导条例》、《江西省教育督导规定》和《中共江西省委办公厅 江西省人民政府办公厅关于深化教育体制机制改革的实施意见》(赣办发〔2018〕9号)情况。

8.倒扣分项:

1)师德师风建设:根据《关于印发江西省中小学教师违反职业道德行为处理实施办法(试行)的通知》(赣教发〔2015〕9号)和《江西省中小学校教师职业道德“八不准”》,有严重违反师德规范行为情况。

2)教师待遇及权益保障:根据《江西省财政厅 江西省教育厅关于对在连片特困地区乡、村学校和教学点工作的教师给予生活补助的通知》(赣财教〔2015〕3号)、《江西省人力资源和社会保障厅 江西省财政厅关于乡镇机关事业单位工作人员实行乡镇工作补贴的通知》(赣人社发〔2015〕28号)、《关于印发<江西省艰苦边远地区农村中小学教师特殊津贴发放管理办法>的通知》(赣人字〔2008〕281号)和《江西省编办 江西省教育厅 江西省财政厅关于加强全省中小学教职工编制管理工作的通知》(赣编办发〔2017〕72号)等文件要求,教师待遇(包括义务教育和非义务教育阶段绩效工资实施情况)及教师权益保障情况。

3)学校及周边环境安全: 根据省综治委《关于印发<2017年度设区市综治工作(平安建设)考核评价实施细则>的通知》(赣综治委2017〕13号)和《2017年度设区市学校安全稳定工作考评办法》(赣教稳定字2017〕22号文件要求,校园及周边环境安全稳定情况

4)教育扶贫:根据《江西省人民政府办公厅关于印发江西省教育扶贫工程实施方案的通知》(赣府厅字〔2016〕87号)、《关于印发<江西省教育扶贫工程推进方案(2017-2020年)>的通知》(赣教发〔2017〕9号)等文件精神,教育扶贫工作情况

5)治理“三违”行为:根据《关于治理违规有偿补课、违规推销教辅材料、违规收费等“三违”行为的通知》(赣教办字〔2017〕21号)和《关于严禁中小学校暑期违规补课的紧急通知》(赣教基字〔2018〕36号)文件要求,治理违规有偿补课、违规推销教辅教材、违规收费等严重“三违”行为情况

6)学校校园环境综合整治根据《江西省生态文明建设目标评价考核办法(试行)》(赣办字〔2017〕27号)文件精神,对各地校园环境综合整治明查暗访情况。

7)中考招生及职业学校学生实习管理:根据《江西省2018年中等学校招生工作有关规定》(赣教考字〔2018〕1号)和江西省教育厅等五部门《关于转发<教育部等五部门关于印发《职业学校学生实习管理规定》的通知>的通知》(赣教职成字〔2016〕17号)文件要求,有违规招生和职业学校学生实习管理不规范等情况。

8)校外培训机构整治:根据《省教育厅等4部门关于印发<江西省实施校外培训机构综合治理攻坚行动实施方案>的通知》(赣教办字〔2018〕17号)文件要求,各地开展校外培训机构整治情况。

 

附件3:

迎接2018年省高质量发展考核评价

“教育发展”考评责任分工 

二、对县市区级评分办法及责任分工(9分)

(一)中小学校党建(0.5分)(责任科室:机关党委

1.规范和优化基层党组织设置,实现党的组织和党的工作全覆盖的得0.2分,否则计0分。

2.开展中小学校党组织书记抓党建述职评议考核工作的得0.2分,否则计0分。

3.县(市、区)教育行政部门设立党建工作专门内设机构,并配备党务干部得0.1分,否则计0分。

(二)财政教育经费(1分)(责任科室:发展规划科、学生资助与财务管理科

1.财政预算教育支出增长(0.2分)

财政一般公共预算教育支出比上年增长,得0.2分,否则0分。

2.财政预算教育支出增长比例(0.2分)

财政一般公共预算教育支出比上年增长比例不低于全省平均比例的,得0.2分;低于全省平均比例的,评分办法为:[财政一般公共预算支出比上年增长比例/全省财政一般公共预算支出比上年平均增长比例]×0.2分。

财政一般公共预算教育支出为县(市、区)财政部门政府收支分类科目205类“教育支出”数。

3.义务教育学校、公办幼儿园和高中阶段生均公用经费落实情况(0.6分

义务教育学校(含特殊教育学校)生均公用经费按时拨付并按章按规使用,得0.2分,否则计0分;公办幼儿园公用经费按时拨付并按章按规使用,得0.2分,否则计0分;高中阶段生均公用经费按时拨付并按章按规使用0.2分,否则0分。

(三)教育信息化(1.2分)(责任科室:电化教育与信息中心

1.出台教育城域网建设实施方案(1分)

县(市、区)政府或经政府同意教育行政部门出台了教育城域网建设实施方案,并报省教育厅备案,或本县(市、区)城域网建设取得实质性进展的,得1分;否则计0分。

2.辖区内教育城域网覆盖学校比例情况(0.2分)

县级教育城域网学校覆盖率在30%(含)以上得0.2分;低于30%的,计0分。

(四)基础教育3分)

1.学前教育0.5分)(责任科室:基教科

1)普惠性幼儿园覆盖率(公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数比例)达到70%以上,0.2分,否则计0分。

2)落实城镇小区配套幼儿园建设要求,配套幼儿园比例达到全省平均水平的得0.1分,否则计0分;全部按规定移交办成公办园或普惠性民办园的得0.1分,否则计0分。

3)每个乡镇有一所公办中心幼儿园,得0.1分,否则计0分。

2.义务教育1.7分)

1)差异系数(0.4分)(责任科室:督导室

根据省政府与设区市签订的责任状,已实现义务教育发展基本均衡且均衡差异系数未反弹的,得0.4分;均衡差异系数出现反弹的计0分(小学差异系数超过0.65,初中差异系数超过0.55);未如期实现义务教育发展基本均衡的目标计0分。

2)义务教育学校班额(0.8分)(责任科室:基教科、发展规划科

班额符合省定标准(小学45人,初中50人)(0.4分)。评分办法为:班额符合省定标准的公办小学班级数/公办小学班级总数×0.2分+班额符合省定标准的公办初中班级数/公办初中班级总数×0.2分;消除大班额成效(0.4分)。完成《江西省消除义务教育学校大班额专项规划》2018年度目标得0.4分,其中:完成消除56-65人大班额规划年度目标得0.2分,未完成计0分;完成消除66人及以上超大班额规划年度目标得0.2分,未完成计0分。

(考核依据以2018年末教育事业统计年报数据及调查获得的系统数据为准)

3)控辍保学成效(0.2分)(责任科室:基教科

义务教育巩固率达到全省平均水平得0.2分;低于全省平均水平的,评分办法为:[义务教育巩固率/全省义务教育巩固率]×0.2分。[义务教育巩固率= (2018年初三毕业生数+近9年转出学生数-近9年转入学生数)/2009年小学一年级学生数]。

(考核依据以2018年教育事业统计年报数据及调查获得的系统数据为准)

4)体育场地和装备(0.3分)(责任科室:发展规划科、装备站

中小学体育场地面积达标学校比率≥80%的得0.2分,60%≤达标备率<80%的得0.1分,配备率<60%的计0分;体育器材配备达标学校比率=100%的得0.1分,否则计0分。

(考核依据以2018年末教育事业统计年报数据及调查获得的系统数据为准)

3.普通高中教育(0.4分)(责任科室:基教科、发展规划科

1)高中阶段教育毛入学率不低于全省平均水平,得0.2分,否则计0分。

2)普通高中66人以上超大班额比例较上年下降5%的得0.1分,否则0分;56人以上大班额比例较上年下降10%的得0.1分,否则0分

考核依据以2018年教育事业统计年报数据及调查获得的系统数据为准)

4.特殊教育(0.4分)(责任科室:基教科、发展规划科

1)30万人以上的县(市、区)建有一所独立设置的特殊教育学校的得0.2分,否则计0分;30万人以下没有建特殊教育学校的县(市、区)建立了特殊教育资源中心的得0.2分,否则计0分。

2)残疾学生5人以上随班就读的普通学校配设特殊教育资源教室的得0.2分,否则计0分。

考核依据以2018年教育事业统计年报数据及调查获得的系统数据为准。

(五)中小学教师队伍建设(1.3分)(责任科室:人事师资科

1.落实教师编制情况(0.4分)

县(市、区)制定本地统一城乡中小学教职工编制标准具体办法及编制调剂方案并报市编制部门备案,得0.2分,否则计0分;按照具体办法及编制调剂方案调整编制,得0.2分,否则计0分。

(考核依据为中小学生和教师数及报省教育厅的有关材料和调查获得的系统数据)

2.中小学教师补充情况(0.5分)

1)按省市下达的指导性计划申报“定向培养乡村教师计划”,当年定向师范毕业生就业安置到位得0.2分,否则计0分

2)按政策落实部属师范大学免费师范毕业生和江西师范大学免费师范毕业生就业岗位,得0.1分,否则计0分。

3)配齐配足音体美教师得0.2分;若未配齐配足音体美教师,则每年公开招聘音体美教师数量占当年本地区招聘教师总数比例不低于15%,得0.2分,否则计0分。

(考核依据以2018年教育事业统计年报数据及及调查获得的系统数据)

3.教师待遇落实情况(0.4分)

1)落实特岗教师与公办教师同等待遇,得0.1分,否则计0分

2)确保中小学校教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平,0.2分,否则计0分;艰苦边远地区农村中小学教师特殊津贴、集中连片特困地区乡村教师生活补助、乡镇工作补贴、特殊教育津贴等纳入财政预算并按政策及时足额落实,0.1分,否则计0分。

(考核依据为报省教育厅的有关材料和调查获得的系统数据)

(六)中等职业教育(1分)(责任科室:职成科

1.职普比(0.6分)

以当年全省高中阶段职普比基数为标准,达到全省职普比的,得0.6分,每少于全省职普比1个百分点,扣0.03分,扣完为止。

[未举办中等职业学校的县(市、区)需提供近3年初中毕业生升学情况说明,并附佐证材料]。

2.达标中等职业学校建设情况(0.4分)

有经省教育厅认定的省级达标中等职业学校的,得0.4分,否则计0分。

常住人口数在10万人以下的县(区),此项考核分值(0.4分)调整至义务教育学校班额考评指标。

(以省统计局2017年度常住人口统计数据为准)

(七)教育督导(1分)(责任科室:督导室、人事师资科

1.教育督导机构建设及工作人员配备情况(0.5分)

设立教育督导机构且负责人实现权责一致,得0.3分,否则计0分;保障开展教育督导工作的所需人员,得0.2分,否则计0分。

2.教育督导队伍建设(0.5分)

1)督学和责任督学待遇(0.3分)

建立健全督学和责任督学保障机制,经费和工作待遇落实到位,得0.3分,否则计0分。

2)督学和责任督学培训0.2分)

辖区内督学和责任督学每年至少接受过一次县级或县级以上培训的得0.2分,否则计0分。

(八)倒扣分项

1.师德师风建设(责任科室:人事师资科

经查实,存在严重违反师德规范行为,被省级及以上教育行政部门通报,或被省级及以上新闻媒体曝光、社会影响恶劣的,每起倒扣0.1分。

2.教师待遇及权益保障(责任科室:人事师资科

经查实,存在教师待遇及教师权益没有得到充分保障,导致群体性事件,或被新闻媒体曝光、社会影响恶劣的,每起倒扣0.2分。

因编外聘用人员管理不规范,引发社会矛盾和进京或赴省城群体性上访,影响恶劣的,每起倒扣0.1分。

3.学校及周边环境安全(责任科室:安稳科

1)发生涉校特别重大事故灾难类事件、社会安全类事件、公共卫生类事件的,每起倒扣1分;

2)发生涉校重大事故灾难类事件、社会安全类事件、公共卫生类事件和教师性侵学生案件的,每起倒扣0.5分;

3)发生涉校较大事故灾难类事件、社会安全类事件、公共卫生类事件和死亡1人及以上校园安全责任事故、死亡3人及以上学生溺水死亡事故、教师殴打或虐待学生事件以及校园欺凌事件的,每起倒扣0.1分。

4.教育扶贫(责任科室:学生资助与财务管理科

在推进全省教育脱贫攻坚工作中,因贯彻落实省委、省政府和省教育厅部署和要求不力,工作落实不到位,被有关部门通报的,或在国家督查中因教育扶贫工作存在问题被扣分的,倒扣0.2分。营养改善计划工作试点县未全面覆盖,推广“兴国经验”不力的扣0.2分。

(该项考核总倒扣不超过0.2分)

5.治理“三违”行为(责任科室:治理办

发生违规有偿补课、违规推销教辅教材、违规收费等严重“三违”行为,被教育部或省教育厅通报、有关领导批示、省级及以上主流媒体曝光、群众重点反映并被核实的,每起倒扣0.1分。

6.学校校园环境综合整治(责任科室:基教科

在校园环境综合整治明查暗访中发现存在问题,并未整改到位的,扣0.1分。

(考核依据为有关部门的通报和调查获得的系统数据

7.中考招生及职业学校学生实习管理(责任科室:招考办、职成科

1)经查实,存在违规招生等行为,被教育部或省教育厅通报、或被省级及以上新闻媒体曝光、社会影响恶劣的,每起倒扣0.1分。

2)在组织职业学校学生实习过程中,发生违反有关文件要求,被教育部或省教育厅通报、或被省级及以上新闻媒体曝光、社会影响恶劣的,每起倒扣0.1分。

8.校外培训机构整治(责任科室:治理办

各级教育部门会同有关部门开展集中整治,督促指导校外培训机构、校外托管机构依法依规进行整改,未基本完成整治任务或在2018年11月30日前公布《白名单》和《黑名单》的,扣0.1分。 

三、对市级评分办法及责任分工(9分)

(一)中小学校党建(0.5分)(责任科室:机关党委

1.规范和优化基层党组织设置,实现党的组织和党的工作全覆盖的得0.2分,未实现全覆盖的计0分。

2.开展县(市、区)教育主管部门党(工)委、直属中小学校党组织书记抓党建述职评议考核工作的得0.2分,未开展的计0分。

3.设区市教育行政部门设立党建工作专门内设机构,并配备党务干部的得0.1分,未落实到位的计0分。

(二)财政教育经费(1分)(责任科室:发展规划科、学生资助与财务管理科

1.财政一般公共预算教育支出比上年增长,得0.3分,否则计0分。

2.财政一般公共预算教育支出比上年年增长比例不低于全省平均比例的,得0.3分;低于全省平均比例的,评分办法为:[财政一般公共预算支出比上年增长比例/全省财政一般公共预算支出比上年平均增长比例]×0.3分。

财政一般公共预算教育支出为县(市、区)财政部门政府收支分类科目205类“教育支出”数。

3.义务教育学校公办幼儿园和高中阶段生均公用经费按照省定标准落实情况。市属义务教育学校、公办幼儿园和高中阶段生均公用经费按时拨付并按章按规使用,得0.1分,否则计0分;所辖县(市、区)义务教育学校、公办幼儿园和高中阶段生均公用经费全部按时拨付并按章按规使用的,得0.3分,否则计0分。

(三)教育信息化(1.2分)(责任科室:电化教育与信息中心

1.教育城域网建设方案制定情况(1分)

政府或经政府同意教育行政部门出台了教育城域网建设方案,且对所辖县(市、区)建设教育城域网提出了要求,并报省教育厅备案,或本市城域网建设取得实质性进展的,得1分,否则计0分。

2.辖区内教育城域网覆盖学校比例情况(0.2分)

1)教育城域网全覆盖所辖区中小学学校和所辖县(市、区)教育局,得0.1分,否则计0分。

2)辖区内所有的县(市、区)建设了教育城域网且学校覆盖率在30%(含)以上得0.1分;每少一个县(市、区)扣0.05分,扣完为止。

(四)中小学教师队伍建设——落实教师编制情况(0.4分)(责任科室:人事师资科

各设区市制定本地统一城乡中小学教职工编制标准具体办法及编制调剂方案并报省编制部门备案,得0.2分,否则计0分;按照具体办法及编制调剂方案调整编制,得0.2分,否则计0分。

(五)教育督导(1分)(责任科室:督导室、人事师资科

1.教育督导机构建设及工作人员配备情况(0.5分)

设立教育督导机构且负责人实现权责一致的得0.3分,否则计0分;保障开展教育督导工作的所需人员的得0.2分,否则计0分。

2.教育督导队伍建设(0.5分)

1)督学和责任督学待遇(0.3分)

建立健全督学和责任督学保障机制,经费和工作待遇落实到位,得0.3分,否则计0分。

2)督学和责任督学培训0.2分)

市级督学和责任督学每年至少接受过一次培训的得0.1分,否则计0分。所辖县(市、区)全部的督学和责任督学每年至少接受过一次县级或县级以上培训的得0.1分,否则计0分。

(六)其他4项考核指标(4.9分)  

基础教育、中小学教师队伍建设(教师补充情况、教师待遇落实情况)、中等职业教育及倒扣分项分数取所辖县(市、区)得分的平均值。

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